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    國務(wù)院今天正式公布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》。這份近3000字的文件有12大條，其中許多有很強的政策性，很多人表示看不太懂。改革后到底有哪些變化，記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人。
1、改革涉及哪些人？
【解讀】
    按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
這樣規定，與現行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應的。納入改革范圍的單位和人員，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣?huì )保障。
2、改革后如何繳費？
【解讀】
    單位及其工作人員都要繳納養老保險費。單位按工資總額的20%繳費；個(gè)人按本人繳費工資的8%繳費。
本人繳費工資高于當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低于平均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。個(gè)人繳費全部計入個(gè)人賬戶(hù)，統一計息。
    這與企業(yè)職工基本養老保險政策是基本一致的，有利于實(shí)現制度之間的銜接。這是養老保障籌資機制的重大變革，從較為單一的由財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔的新機制。
3，改革后養老金怎么計發(fā)？
【解讀】
    基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，以社會(huì )平均工資和本人繳費工資的平均值為基數，每繳費1年計發(fā)1個(gè)百分點(diǎn)，即繳費年限越長(cháng)，待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶(hù)養老金，累計歷年個(gè)人繳費的本息，除以規定的計發(fā)月數。
這是對退休養老待遇確定機制的重大改革，由原來(lái)按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費，改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長(cháng)短來(lái)計算養老金標準，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細計算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻。這樣規定，也是與企業(yè)職工的基本養老金待遇計發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵性，有利于引導單位為每個(gè)職工、每個(gè)在職職工為自己將來(lái)養老保障依法履行繳費義務(wù)。
4、改革前后待遇怎么銜接？
【解讀】
    總的原則是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。
“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整。
“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來(lái)退休時(shí)，基本養老金為基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分之和。
“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數量最大的群體。對他們“逐步過(guò)渡”的政策，主要是兩條：
一是他們在改革前的沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來(lái)退休時(shí)在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的同時(shí)，再依據視同繳費年限長(cháng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養老金。
二是設定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內實(shí)行養老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
隨著(zhù)“中人”逐漸退休、“新人”越來(lái)越多，過(guò)渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現了平穩過(guò)渡的改革方針。
5、改革后基本養老金待遇有何變化？
【解讀】
    機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長(cháng)工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮。
這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類(lèi)人員的養老保障待遇調整機制。
6，養老保險基金如何確保安全？
【解讀】
    具備條件的?。▍^、市）可以從改革一開(kāi)始就實(shí)行省級統籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調劑制度，并積極創(chuàng )造條件，加快向省級統籌過(guò)渡。機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用?；鸺{入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保安全。
7、改革后養老保險關(guān)系咋轉續？
【解讀】
    參保人在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度內同一統籌范圍轉移，只轉養老保險關(guān)系，不轉統籌基金；在同一制度內跨統籌范圍轉移，或者在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉移養老保險關(guān)系的，要在轉移個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額的同時(shí)轉移部分統籌基金。無(wú)論哪種轉移方式，工作人員轉移前后的繳費年限（含視同繳費年限）連續計算，以維護其合法權益。
    這一政策，打通了機關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動(dòng)時(shí)養老保險關(guān)系難以轉續銜接的“瓶頸”，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
8、職業(yè)年金的錢(qián)怎么繳？
【解讀】
    職業(yè)年金在機關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來(lái)源由兩部分構成：?jiǎn)挝话垂べY總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)管理。工作人員退休時(shí)，依據其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
這有利于構建多層次養老保險體系，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老待遇結構。